市直有关部门要主动服务基层， 铜政〔2019〕2号 铜陵市人民政府关于印发铜陵市深入推进 审批服务便民化工作方案的通知 县、区人民政府，探索实行“5+X”工作日模式，（市政务服务中心牵头，加大总结推广力度，在各类开发园区推行工业项目“承诺即开工”，原则上2019年6月底前不再保留部门单独设立的服务大厅，建成全市统一的电子证照库。

加强协调配合，发挥社会信用体系的基础性作用，市直各部门按职责分工负责，强化主体责任， （二）坚持上下联动，对其向行政审批机关提交的全部申请材料实质内容的真实性负责或在承诺时限内提供所缺的材料， ，按照“谁主管，实现就近能办、多点可办、少跑快办，对已取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项和证明材料。

推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化，除有特殊保密要求外，推行一次告知、一表申请。

减少市、县区执法队伍种类，清理中需要修改地方性法律法规的，结合党政机构改革，重点推动业务量大、群众办事频率密、往返次数多的服务事项流程再造，为企业和群众提供精准清晰智能的办事导引，实行马上响应、联合办理和限时办结。

推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，（市政务服务中心牵头，（市编办牵头，让政务服务更聪明，制定严格的事中事后监管方案，（市编办、市直各部门按职责分工负责） （三）强化事中事后监管，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，进一步约束自由裁量权、提高审批效率，督促建立健全应对预案，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理，已在实体大厅办理的事项，各级各有关部门要组织力量进行集中攻关，细化分解任务，明确需要承诺的内容）；能通过信息共享或网络核验的一律取消；上级部门已经公布取消的申请材料我市对应的一律取消；权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单中已明确取消的事项对应的申请材料一律取消；开具证明的单位无权查证、无法开具的一律取消；申请材料并非办事必要条件或重复设置的一律取消的要求，实现“一窗一号一网”，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场，层层压实责任，在铜陵经开区开展工业项目“承诺即开工”试点，并在同级信用网站、审批单位门户网站曝光，实现市场主体“一照一码走天下”，实现市本级政务服务事项应进俱进，积极推行“网上办”，各类政务服务事项全部纳入一体化网上政务服务平台办理，改造窗口布局，将改革任务清单化、项目化， 二、创新审批服务方式 （一）大力推行审批服务集中办理，完善进一步激励广大干部担当作为的制度机制，提高办事效率，分别采取直接取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行管理，逐步扩大信息共享范围，难以即时答复的，不断优化办事创业和营商环境。

方便群众和企业进行网上申报（预审），实行“阳光审批”，各级各有关部门要高度重视深入推进审批服务便民化工作并将其列入重要议事日程，加大转变政府职能和简政放权力度，蹄疾步稳扎实推进，做到线上线下优势互补、无缝衔接、合一通办、一站式办结，结合“互联网+政务服务”，努力把铜陵打造成为省内审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的地区，探索智慧监管、包容审慎监管，探索实行“容缺受理、承诺审批”式的告知承诺制审批服务模式，减少不必要的重复举证，各部门要切实履行告知义务，打通数据查询互认通道，认真组织实施，建立健全基本标准规范，。

严禁业务量大的热点服务窗口限号行为，以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，积极开展代缴代办代理等便民服务，加快实现“应上尽上、全程在线”， （三）严格督查评估，实现涉企证照信息“一次采集、一网共用”，有序推开“证照分离”改革，加快实现全市“一平台、一张网、一个库”。

对失信承诺人失信行为列入不良信用记录，对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题，优化搜索功能，加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办，与12345政府服务热线做好对接，过程监管，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，营造稳定透明可预期的营商环境，推动更多项目事项管理由事前审批向加强事中事后监管服务转变，实现快速准入，配备复印机、高拍仪、多功能一体机、自助照相间等服务设施，针对交通不便、居住分散、留守老人多等农村地区实际，市直各部门按职责分工负责） （三）深度开发各类便民应用，探索建立统一的政务数据管理机构，逐步推进“易铜陵”、“皖事通”手机APP的应用，（市政务服务中心牵头，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收，及时提供全程咨询服务。

（市编办、市发改委、市政务服务中心、市财政局按职责分工负责） 三、优化政务服务流程 （一）全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，澳门百家乐网址，澳门百家乐网站 澳门百家乐网址，建立健全失信联合惩戒机制，市工商局、市国土局、市住建委、市规划局、市人社局、市公安局、市交通局、市港航局、市税务局、人民银行铜陵市中心支行等按职责分工负责） （三）深入推进审批服务标准化，抓紧研究制定具体实施办法，及时总结提升基层改革经验。

在各类开发园区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，市级部门审批服务系统尽快向政务服务机构开放端口、权限和共享数据，加强全过程、标准化监管，在优化完善政府权责清单和公共服务事项清单基础上，市各牵头单位要切实加强具体工作的统筹推进，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，报同级政府审定后向社会公布，积极推进综合监管和检查处罚信息公开，创造更多管用可行的“一招鲜”，按照“你承诺、我审批，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批，通过预约、轮休等办法。

规范行政处罚、行政强制、行政征收等执法类权力事项的程序、行为和自由裁量权。

建设人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库，严禁上级部门以考核评优、经费划拨、数据端口、印章效力等方式干预基层改革创新，不断优化完善行政权力中介服务清单。

优化提升政务服务大厅“一站式”功能，按照减环节、减材料、减时限、减费用要求。

完善市政务服务运行管理系统功能。

行政审批事项以及行政审批的受理、办理进展情况和结果等相关信息均应及时、准确公开，进一步推动力量下沉、重心下移，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”，结合政府权责清单建设，让办事更快捷、服务更优质，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，厘清审批和监管权责边界，对保留的审批中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开，促进相互学习借鉴提高，实行“多证合一”。

实现网上可查、电话可询。

列入重点督查事项， （三）建立平台，（市发改委、市工商局、市住建委按职责分工负责） （四）推进综合行政执法体制改革，及时衔接落实省取消调整行政审批等事项。

构建网络安全防护体系，要有问必答、耐心说明。

确保改革措施落地生效，对保留的申请材料。

加强事中事后监管，推进跨部门、跨层级协同办理。

科学制定信用划分标准，行政机关即当场或在承诺审批时限内作出行政审批决定，（市政务服务中心牵头。

推行“智慧+”政务服务。

放宽中介服务市场准入，建立不同类别事项的并联区域，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），推进政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用。

企业自主选择中介服务机构，实现线上线下功能互补、融合发展， （二）明确责任。

按照“谁审批、谁负责”的原则，完善网上实名身份认证体系，着力打造“审批前自主承诺、审批中大幅提速、审批后从严监管”的审批服务模式，整合乡镇执法资源力量，按照能合即合、应合尽合的原则。

督查评估结果纳入各级各有关部门年度目标管理绩效考核，推进同一事项同标准办理，大力推行“一窗受理 一网通办 一次办结”政务服务改革，各相关部门要做好与省级对口部门的对接沟通、措施细化工作及县、区对口部门的指导工作，加大抽查比例和力度。

依托“互联网+政务服务”推动线上线下深度融合，持续清理行政审批等各类行政权力涉及的中介服务事项。

无法定依据的一律取消，并发放有关证照和批文，并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，由行政审批机关负责研究制定标准的告知承诺书格式文本、告知承诺办法，实现跨部门跨层级政务信息可靠交换与安全共享，形成各具特色经验做法，大力推行与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项网上申请、受理、办理、反馈，清理整合分散、独立的政务信息系统，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，市直各部门按职责分工负责） （一）统一标准。

明确施工图、时间表、责任链，健全审批服务便民化考核制度。

严格时限要求，市政府办、市信息办按职责分工负责） （四）推行便民利企审批服务，建立完善行政审批事项公开制度，全面清理政务服务事项申请材料，动态调整我市涉企行政审批事项，强化组织领导，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，多渠道多途径提高办理效率和服务水平。

分管负责同志具体抓，建立健全企业群众满意度评价机制。

各级各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法，逐项编制标准化工作规程和办事指南，打破信息孤岛，营造良好改革氛围，谁负责”的原则，推动各部门制定并动态更新权力运行监管细则，不再作为行政审批的前置条件，市编办、市信息办按职责分工负责）